30 вересня Білий дім оголосив про старт шатдауну в США через відмову Сенату підтримати законопроект республіканців, який передбачав тимчасове фінансування уряду до 21 листопада. Це рішення призвело до призупинення роботи урядових структур, і тепер громадяни США і решта світу знову спостерігають за черговою політичною кризою.
Преса України розповідає. що таке шатдаун, як це впливає на США, та які наслідки це може мати для України.
Що таке шатдаун?
Шатдаун у США — це часткове припинення діяльності уряду, яке відбувається, коли Конгрес не схвалює бюджет чи тимчасове фінансування. Це означає, що державні установи не отримують фінансування, і частина урядових службовців йде в неоплачувану відпустку або працює без зарплати до відновлення фінансування.
Ключові служби, такі як армія, поліція, охорона здоров’я, прикордонний контроль і авіадиспетчери, продовжують працювати, оскільки їхня діяльність є критично важливою. Шатдаун найчастіше є результатом політичних суперечок між Білим домом і Конгресом щодо бюджетних витрат або програм. Чим довше триває шатдаун, тим серйозніші можуть бути економічні та соціальні наслідки — від затримок у виплатах до порушень у роботі державних установ.
Для США це не нове явище — з кінця 1970-х років відбулося більше 20 шатдаунів різної тривалості. Найдовший, що тривав понад 35 днів, стався у 2018-2019 роках, коли уряд США зупинився через суперечки щодо фінансування заходів на кордоні під час президентства Дональда Трампа.
Політичні суперечки: Республіканці та демократи
Республіканці, які контролюють Палату представників і Сенат, вже досягли деяких успіхів у бюджетних питаннях цього року. У липні вони ухвалили так званий “Один великий прекрасний законопроект”, який передбачав збільшення витрат на оборону та імміграційний контроль, але скорочував фінансування екологічних ініціатив та інших програм, підтримуваних демократами. Цей закон також знизив витрати на медичне страхування для малозабезпечених, щоб фінансувати податкові пільги для багатших американців.
Республіканці підтримали й ініціативи Білого дому щодо повернення коштів, затверджених на зовнішню допомогу, зокрема для фінансування програм на допомогу Україні та суспільному мовленню. Зараз вони заявляють про готовність проголосувати за тимчасову резолюцію для продовження фінансування уряду до 21 листопада, що дасть додатковий час для переговорів щодо річного бюджету.
Демократи, хоча й перебувають у меншості, мають вирішальний вплив на Сенат, де для ухвалення більшості законопроектів необхідно заручитися підтримкою принаймні 60 голосів. Зараз вони використовують своє становище, вимагаючи продовження медичних субсидій через Закон про доступне медичне обслуговування (ACA) для мільйонів американців. Крім того, демократи хочуть включити в бюджетний законопроект положення, яке обмежить дії Трампа щодо ACA.
Як шатдаун може вплинути на Україну?
Шатдаун у США може мати обмежені наслідки для України. Незважаючи на відсутність нових програм підтримки Києва, постачання озброєнь триває в межах вже існуючих програм PDA (Presidential Drawdown Authority) та USAI (Ukraine Security Assistance Initiative). Ці програми фінансуються за рахунок коштів, раніше затверджених Конгресом, тому їх виконання не зупиниться через шатдаун.
Україна також отримує зброю через програму PURL (Partners’ Unified Resource Logistics), яка передбачає постачання зброї від європейських союзників, зокрема з їхніх складів або безпосередньо від американських виробників. Координацію цих поставок здійснює Міністерство оборони США.
У той же час, у разі тривалого шатдауну можуть виникнути затримки в прийнятті нових рішень про військову допомогу або фінансування інших аспектів підтримки України, якщо ситуація не буде вирішена найближчим часом.
Шатдаун у США може призвести до серйозних внутрішніх проблем для країни, зокрема до порушень в роботі державних установ і соціальних виплат. Для України наслідки будуть опосередкованими, оскільки існуючі програми постачання озброєнь продовжуються, хоча нові масштабні асигнування на допомогу можуть бути затримані. Тому важливо стежити за подальшим розвитком ситуації в США, щоб оцінити можливі довгострокові наслідки для міжнародної підтримки.
Нагадаємо, Трамп дозволив Україні завдавати далекобійні удари по Росії.