В Україні нарешті почався процес очищення політичних партій від впливу олігархів. Для цього партіям буде надаватися державне фінансування, підкріплене жорстким контролем антикорупційних органів. Такі зміни покликані якісно змінити політичну систему держави. Та чи дійсно ці законодавчі зміни відкриють шлях до справжньої незалежності політичних партій від впливу олігархічних кланів?
Нові правила гри
Зміни у передвиборчих правилах гри політичних партій почались ще у влітку 2015 року. Верховна Рада прийняла тоді зміни до антикорупційного законодавства, які передбачали державно фінансову підтримку політичних партій. Допомогу, згідно закону, отримують партії, що на попередніх виборах набрали не менше 5% голосів виборців. Кошти повинні використовуватись на офіси, обладнання і роботу в округах. Проте є важлива умова: ці партії повинні регулярно подавати детальні звіти про усі доходи та видатки. Проект закону який стосується внесення змін до законодавчих актів «щодо запобігання і протидії політичній корупції» вступив у дію на початку липня 2016 року. І ось до державного бюджету на 2017 рік було закладено 442,4 мільйони гривень на підтримку партій. Важливу роль у процесі встановлення нових правил для партій зіграє «Національне агентство з питань запобігання корупції».
Голова агентства Наталія Корчак на свої сторінці у Facebook розкритикувала частину партій за недостовірну інформацію у звітах і нагадала, що подібні дії підпадають під дію Кримінального Кодексу. Крім того, Корчак заявила про те, що НАЗК буде клопотати про підвищення штрафів за порушення у процесі подання звітів. В Україні триває впровадження електронної системи звітності, це допоможе унеможливити порушення у майбутньому і жорсткіше контролювати політичні сили.
Стара система сприяє корупції
Так вже повелося, що усі найпопулярніші та впливові партії в Україні є популістськими. Воно і зрозуміло, той хто більш театрально та яскраво обіцяє виборцям про зміни на краще, набирає більше голосів у Верховній Раді. Але для таких популістських дій треба вкладати у передвиборчий спектакль чимало грошей, платити за рекламу ЗМІ. Олігархи завжди фінансували окремі політичні сили, аби ті увійшли в парламент і лобіювали їх інтереси. При цьому ніхто навіть не намагався напрацювати серйозну ідеологічну програму. Підтримки мільярдерів, масової реклами на телебаченні і покупки голосів вистачало, аби корисні для олігархів політики мали змогу без проблем увійти до парламенту. Корупція при цьому розросталася все швидше. СРСР зник 25 років тому, але і до сьогодні риторика більшості політиків полягає у декларуванні, по суті, обіцянок у стилі партій лівого спрямування:підвищити пенсії, зарплати, зробити все безкоштовним і покарати негідників. Жодного економічного дискурсу не існує у публічному просторі. І якщо навіть виникали більш-менш якісні громадянські ініціативи, вони не могли перерости у серйозні партії тому, що їх давили своїми ресурсами проолігархічні сили.
Європейський досвід державного фінансування
Абсолютна більшість країн Європейського союзу фінансує свої політичні партії прямими і непрямими шляхами. До прямих належить повноцінне фінансування партій, що отримали достатній відсоток підтримки на виборах. При цьому частина країн виділяє гроші лише на передвиборчу діяльність. Так працюють, наприклад, Польща та Іспанія. У рамках непрямого державного фінансування партіям безкоштовно може виділятися ефірний час на телебаченні. Наприклад, в Чехії виділяється 21 година на потреби агітації, які розподіляються між партіями порівну. Проте, майже кожна країна має свою специфіку у питаннях прямого і непрямого виділення партійних грошей, тому варто орієнтуватись перш за все саме на українські реалії.
Проблема ефективності нової системи
Фінансування політичних партій наразі знаходиться в тіні. Критики ініціативи зазначають, що навряд чи зайві 80 мільйонів гривень на кожну партію допоможуть подолати цю проблему. Адже зміни до законодавства мало зачіпають, наприклад, кандидатів мажоритарників. Проте оптимісти вважають, що це дасть альтернативу тим формаціям, які хочуть змін, але виступають проти співпраці з олігархами. Це допоможе розвиватися суспільним об’єднанням, які працюють не на базі популістських ідеологій, а виходять зі своїх власних переконань. Для них важливими є обговорення соціальних питань з урахуванням різних точок зору суспільства. Нові закони допоможуть це забезпечити. Можливо, 440 мільйонів гривень не достатня сума для цього, але в умовах нашої економіки, це вже серйозний прорив. Крім того, органи на кшталт НЗК зможуть котролювати порушення і штрафувати недобросовісні партії.
Процес буде складним, але без нього ніяк
Звісно, лише від введення фінансування політична система одразу не зміниться. Більше того, вона не зміниться ні завтра, ні післязавтра. Але саме так виглядає процес формування нормальної держави, цей шлях у свій час пройшли усі провідні країни. Саме тут будуть і невдачі, і неправильні рішення, і жорстка боротьба за принципові позиції. По-іншому не може бути. Здорова політична нація має і ліві політичні сили, і праві, і центристів, і анархістів. Їх популярність повинна залежати лише від уподобань населення, а не від інтересів олігархів. Це складний шлях до розвитку і Україна повинна його здолати. Це може бути новий шлях до справжньої незалежної системи голосування за нові непідконтрольні олігархам політичні партії.
[articles_related]